作者：中央黨校黨建部副教授 呂品

　　習(xí)近平總書記在中紀(jì)委十八屆七中全會上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)全面貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會精神, 以新的認(rèn)識指導(dǎo)新的實(shí)踐，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。

　　習(xí)近平指出，標(biāo)本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。要堅持治標(biāo)不松勁，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本，既猛藥去疴、重典治亂，也正心修身、涵養(yǎng)文化，守住為政之本。猛藥去疴、重典治亂是制度治黨的要求，強(qiáng)調(diào)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，力圖將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；正心修身、涵養(yǎng)文化是思想建黨的要求，強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨人的理想信念、精神追求，力圖管好思想“總開關(guān)”。二者一柔一剛，要把握好二者的辯證關(guān)系，讓二者同向發(fā)力、同時發(fā)力，才能形成“全面”的合力，發(fā)揮出“從嚴(yán)”的作用，由此筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線。

　　堅持思想建黨

　　落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，執(zhí)行黨的紀(jì)律規(guī)矩既要靠他律，更要靠自律。當(dāng)執(zhí)行紀(jì)律規(guī)矩成為全黨的自覺，守紀(jì)律講規(guī)矩的良好政治生態(tài)才開始形成。執(zhí)行紀(jì)律規(guī)矩，必須依靠黨組織成員高度的政治思想覺悟和對本黨事業(yè)的忠誠來維持。

　　在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，一些黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部動搖了共產(chǎn)主義理想信念，失去了抵御各種誘惑和考驗的精神支柱，導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。針對這些違法亂紀(jì)現(xiàn)象，去年出臺的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》圍繞黨員如何正確對待和處理“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂”的關(guān)系，提出“四個堅持”；而針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點(diǎn)，提出比普通黨員更高的要求，即廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家等“四個自覺”。這些要求為共產(chǎn)黨人在面對公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的矛盾時提出了明確標(biāo)準(zhǔn)，教育引導(dǎo)黨員、干部自覺向著理想信念的高標(biāo)準(zhǔn)努力。黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要堅定理想信念，堅持共產(chǎn)黨人價值觀，提高政治覺悟，關(guān)鍵是持之以恒進(jìn)行黨性修養(yǎng)，站穩(wěn)黨和人民的立場。

　　習(xí)近平同志在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議上的講話中曾強(qiáng)調(diào)：“黨性說到底就是立場問題。共產(chǎn)黨人無論是想問題、搞研究，還是作決策、辦事情，都必須站在黨和人民立場上，而不能把個人利益放在第一位。這就是共產(chǎn)黨人的黨性原則。”共產(chǎn)黨員要在政治、思想、道德品質(zhì)和知識技能方面按照黨性原則，不斷進(jìn)行自我教育、自我改造和自我完善。

　　本次中紀(jì)委全會特別突出了要依靠文化自信堅定理想信念。領(lǐng)導(dǎo)干部要不忘初心、堅守正道，必須堅定文化自信。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上強(qiáng)調(diào)：文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信。在5000多年文明發(fā)展中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進(jìn)文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識。文化形成和傳承的世界觀、人生觀、價值觀、審美觀等，沒有文化的底蘊(yùn)和滋養(yǎng)，信仰信念就難以深沉而執(zhí)著。

　　黨員、干部要不斷強(qiáng)化文化學(xué)習(xí)，深化文化認(rèn)同，從文化自信中汲取精神質(zhì)量，提升人文素養(yǎng)和精神境界，去庸俗、遠(yuǎn)低俗、不媚俗，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要以文化自信增強(qiáng)反腐敗的底氣，提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的精神境界，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)守紀(jì)律講規(guī)矩意識，把紀(jì)律規(guī)矩的外在約束力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在自制力，實(shí)現(xiàn)從不敢腐、不能腐到不想腐的自覺轉(zhuǎn)變。

　　堅持制度治黨

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將黨紀(jì)黨規(guī)制度建設(shè)提到新高度，要求將之作為事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)，擺到更加突出的位置切實(shí)抓緊抓好。

　　在中紀(jì)委這次全會上，習(xí)近平總書記提出要敢于堅持原則，完善配套措施，推動問責(zé)制度落地生根。一方面要按照這次全會的精神，堅持查找問題和深化改革相統(tǒng)一，完善配套措施，通過改革創(chuàng)新完善制度，通過嚴(yán)格執(zhí)行激活制度，只有這樣才能補(bǔ)短板、除盲區(qū)，防止權(quán)力濫用。持續(xù)推進(jìn)紀(jì)律制度創(chuàng)新和已有制度的有機(jī)整合，做到在實(shí)踐探索和經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，適時把行之有效的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例以黨內(nèi)法規(guī)形式固定下來，對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部言行提出明確要求。堅持依規(guī)治黨和依法治國相統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革，在北京市、山西省、浙江省部署開展改革試點(diǎn)，依法有序推動黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察全覆蓋。深化國家監(jiān)察體制改革是一項政治性、政策性和操作性都很強(qiáng)的工作，是黨長期執(zhí)政條件下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的有效途徑，需要不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察法規(guī)制度。另一方面，加強(qiáng)制度的執(zhí)行力。首先要堅決執(zhí)行本次全會制定的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨部署，帶頭強(qiáng)化自我約束，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，做到正人先正己，把紀(jì)委的自我監(jiān)督同接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用。同時要做到把十八大以來制定的各項重要的黨規(guī)真正落到基層，堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，督促黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)、強(qiáng)化制度剛性約束，既要突出黨的高級干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。黨的高級干部是黨內(nèi)政治生活的表率，要強(qiáng)化“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，自覺經(jīng)常同黨中央對表，校準(zhǔn)自己的思想和行動，只有這樣才可能做到以上率下。

　　還要持之以恒。各級黨組織要敢于較真兒碰硬，抓早抓小，緊盯老問題，關(guān)注新動向，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，使各項黨內(nèi)法規(guī)制度的優(yōu)勢充分釋放出來。在執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)實(shí)踐過程中，務(wù)必防止兩個極端：一個極端是標(biāo)準(zhǔn)層層降低，要求逐級衰減，或者程序“走了樣”，規(guī)矩“變了形”，造成嚴(yán)格的紀(jì)律最終變成紙上談兵。另一個極端是脫離實(shí)際，誤以為高標(biāo)準(zhǔn)就是越高越好，嚴(yán)要求就是越嚴(yán)越好，把紀(jì)律層層拔高，層層加碼、層層加壓、層層加責(zé)，扭曲了黨紀(jì)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，加大了黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想負(fù)擔(dān)，執(zhí)行效果事與愿違。

　　習(xí)近平同志在本次全會上指出，黨的十八大以來，我們在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中得到了一些重要啟示，一是要堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一，二是要堅持抓懲治和抓責(zé)任相統(tǒng)一，三是要堅持查找問題和深化改革相統(tǒng)一，四是要堅持選人用人和嚴(yán)格管理相統(tǒng)一。“四個統(tǒng)一”的寶貴經(jīng)驗本身就體現(xiàn)了思想建黨和制度治黨、依規(guī)治黨的統(tǒng)一，我們要堅持這一具有指導(dǎo)意義的行動指南，堅持思想建黨與制度治黨相結(jié)合、依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。