內(nèi)蒙古自治區(qū)科技計劃“揭榜掛帥”實施辦法（試行）
第一條 為優(yōu)化科技任務組織實施機制，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，充分利用全國范圍的優(yōu)勢創(chuàng)新資源解決自治區(qū)關鍵核心技術難題，不斷提升科技研發(fā)能力和水平，特制定本實施辦法。
第二條 揭榜掛帥是指由發(fā)榜方提出具體技術研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化需求、政府提供對接平臺并予以立項認可及經(jīng)費資助的新型科技計劃項目立項方式。
第三條 揭榜掛帥項目須聚焦自治區(qū)重點領域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術需求，旨在調(diào)動企業(yè)、高校、科研機構、社團組織等社會創(chuàng)新力量，開展技術攻關和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，精準實施重大科技任務。
第四條 揭榜項目包括技術攻關類和成果轉(zhuǎn)化類兩類項目。技術攻關類項目所提出的需求應聚焦我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術、“卡脖子”技術、前沿技術等，應有助于提升企業(yè)核心競爭力，帶動提升我區(qū)乃至國家相關產(chǎn)業(yè)的技術應用水平。成果轉(zhuǎn)化類項目所提出的成果須具備轉(zhuǎn)化應用或產(chǎn)業(yè)化條件，符合自治區(qū)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。
（一）技術攻關類項目主要由自治區(qū)內(nèi)企業(yè)提出技術難題或重大需求，通過自治區(qū)科技廳組織發(fā)榜，由科技興蒙“4+8+N”合作主體或全國范圍內(nèi)的其他高校、科研機構、科技型企業(yè)或聯(lián)合體（與發(fā)榜企業(yè)不能為同一單位或其下屬子公司）進行揭榜攻關。
（二）成果轉(zhuǎn)化類項目主要針對科技興蒙“4+8+N”合作主體所擁有自主知識產(chǎn)權的重大科技成果或全國范圍內(nèi)的其他擁有自主知識產(chǎn)權的高校、科研機構、科技型企業(yè)的重大科技成果，通過自治區(qū)科技廳組織發(fā)榜，由區(qū)內(nèi)有技術需求和應用需求的企業(yè)（與發(fā)榜方不能為同一單位或其下屬子公司）進行揭榜轉(zhuǎn)化，企業(yè)技術支撐不足的可聯(lián)合高校、科研院所共同承接，但應以企業(yè)為主。
第五條 技術攻關類發(fā)榜方應是區(qū)內(nèi)具有獨立法人資格、有重大技術需求或技術難題的企業(yè)。
（一）一般應為行業(yè)或領域內(nèi)有較大影響和規(guī)模的企業(yè)或領軍型企業(yè)、高新技術企業(yè)，通過發(fā)榜的方式開展技術攻關。
（二）提出技術需求的企業(yè)是研發(fā)投入的主體，揭榜立項的項目自治區(qū)財政科技資金給予一定比例的補助。
第六條? 技術攻關類揭榜方應是科技興蒙“4+8+N”合作主體或全國范圍內(nèi)研發(fā)能力強的其他高校、科研機構、科技型企業(yè)或聯(lián)合體（與發(fā)榜方不能為同一單位或其下屬子公司）。
（一）緊密結合技術攻關類發(fā)榜方提出的技術難題或重大需求，提出攻克關鍵核心技術的可行性方案。
（二）具有能協(xié)助發(fā)榜方完成技術應用落地實施的相關經(jīng)驗與支撐隊伍。
（三）鼓勵與自治區(qū)人民政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議的合作主體揭榜攻關。
第七條 成果轉(zhuǎn)化類發(fā)榜方應是符合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)需求且擁有成熟科技成果的科技興蒙“4+8+N”合作主體或全國范圍內(nèi)的其他擁有自主知識產(chǎn)權的高校、科研機構、科技型企業(yè)。
（一）具有擬轉(zhuǎn)化成果的自主知識產(chǎn)權，明確的市場用戶和應用范圍，能夠?qū)ψ灾螀^(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮關鍵推動作用。
（二）擁有成果轉(zhuǎn)化的支撐隊伍或能夠支撐轉(zhuǎn)化的第三方機構，能主動參與和協(xié)助轉(zhuǎn)化。
第八條 成果轉(zhuǎn)化類揭榜方應是自治區(qū)內(nèi)具有獨立法人資格且擁有技術需求和應用場景的企業(yè)或其牽頭的聯(lián)合體（與發(fā)榜方不能為同一單位或其下屬子公司）。
（一）擁有較強的成果轉(zhuǎn)化人才團隊，能夠配合形成符合實際、科學合理的成果轉(zhuǎn)化方案。
（二）能夠提供成果轉(zhuǎn)化所需的資金、場地、市場等配套條件。
（三）積極開展示范應用，努力擴大經(jīng)濟、社會效益。
第九條? 揭榜掛帥項目管理主要包括需求征集、需求論證、發(fā)布榜單、揭榜申報、評審推薦、組織對接、揭榜公告、項目實施管理等關鍵環(huán)節(jié)。
（一）需求征集。長年征集，定期篩選。發(fā)榜方通過自治區(qū)科技計劃管理信息系統(tǒng)填報需求，主要包括：需求背景、需求內(nèi)容、擬解決關鍵技術及其指標、成果轉(zhuǎn)化內(nèi)容與形式、時限要求、項目總投入及對揭榜方要求、產(chǎn)權歸屬、利益分配等內(nèi)容。
（二）需求論證。針對發(fā)榜方申報的需求，自治區(qū)科技廳初步篩選符合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵核心技術或急需的科技成果需求。自治區(qū)科技廳可委托第三方機構組織專家對需求進行論證遴選。
（三）發(fā)布榜單。自治區(qū)科技廳會同發(fā)榜方研究確定有關需求，向社會公開發(fā)布榜單，招賢揭榜。
（四）揭榜申報。各有關單位按照榜單要求，可單獨或聯(lián)合其他單位共同揭榜，通過內(nèi)蒙古自治區(qū)科技計劃管理信息系統(tǒng)填報實施方案及相關材料。
（五）評審推薦。由自治區(qū)科技廳和發(fā)榜方共同組織對揭榜方的資質(zhì)條件、揭榜方案可行性等進行論證，提出擬推薦名單。
（六）組織對接。組織發(fā)榜方、揭榜方對接洽談，雙方擬定揭榜協(xié)議。
（七）揭榜公告。自治區(qū)科技廳審查揭榜協(xié)議，并向全社會進行公示。公示無異議的由發(fā)榜方、揭榜方正式簽訂揭榜協(xié)議（技術合同），并與自治區(qū)科技廳簽訂任務書，發(fā)布揭榜公告。
（八）項目實施管理。“揭榜掛帥”項目納入自治區(qū)科技計劃統(tǒng)一管理。
第十條?揭榜項目研發(fā)資金保障以需求方提供資金為主，財政資金補助為輔。揭榜項目資金主要由發(fā)榜方、揭榜方按照揭榜協(xié)議落實，自治區(qū)財政科技資金在需求方的資金到位后按程序給予補助。
第十一條? 揭榜技術攻關類項目財政科技資金采取前資助方式，原則上不超過研發(fā)總投入的30%，且最高補助原則上不超過1000萬元；成果轉(zhuǎn)化類項目財政科技資金采取后補助方式，原則上不超過實際到賬金額的30%，且最高補助原則上不超過500萬元；特別重大的揭榜掛帥項目可采取一事一議的方式確定支持額度。
第十二條? 揭榜技術攻關項目待發(fā)榜方按任務書約定撥付第一筆資金給揭榜方后予以撥付，發(fā)榜方首次撥付資金證明作為自治區(qū)財政科技資金前資助資金撥付憑證之一。揭榜成果轉(zhuǎn)化類項目后補助按照實際到賬金額計算，發(fā)榜方科技成果轉(zhuǎn)化完成和實際投入使用后，經(jīng)自治區(qū)科技廳認定達到任務書預期的經(jīng)濟效益且通過項目驗收后才能給予補助，否則將不給予經(jīng)費補助。
第十三條? 自治區(qū)科技廳負責揭榜項目的管理工作，可委托第三方機構加強項目管理，及時組織驗收。
第十四條? 揭榜項目所涉及的發(fā)榜方和揭榜方均需具有良好的科研誠信，未列入聯(lián)合懲戒名單，無重大違法行為。發(fā)榜方和揭榜方按照國家相關法律法規(guī)的規(guī)定，需在揭榜協(xié)議（技術合同）和任務書中約定知識產(chǎn)權的歸屬和利益分配，避免產(chǎn)生糾紛。
第十五條? 揭榜掛帥技術攻關類項目實施周期原則上不超過三年，成果轉(zhuǎn)化類項目原則上不超過二年。揭榜方在實施項目過程中因不可抗力，導致任務無法按期完成或不能完成的，須與發(fā)榜方達成一致意見，經(jīng)自治區(qū)科技廳審核同意后，可以延期實施或終止項目。項目終止實施的，經(jīng)專項審計后，收回已撥付的剩余財政科技資金。
第十六條? 對弄虛作假或故意串通騙取自治區(qū)財政科技資金的行為，有關部門將依照相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以嚴肅查處。
第十七條? 本辦法由自治區(qū)科技廳負責解釋。
