內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市是國家“一五”時(shí)期重點(diǎn)布局建設(shè)的工業(yè)城市，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下全國各族人民支援建設(shè)起來的一座光榮城市，是各民族廣泛交往、全面交流、深度交融的城市。1959年，在黨中央“包鋼為全國、全國為包鋼”的號(hào)召下，來自全國22個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）、55個(gè)城市、727個(gè)有關(guān)單位的8萬多名建設(shè)者創(chuàng)造了平地起高爐、荒漠變鋼城的人間奇跡。60多年來，“齊心協(xié)力建包鋼”的紅色血脈代代傳承，“各族兒女心連心”的生動(dòng)實(shí)踐不斷拓展，包頭市從昔日的水旱碼頭發(fā)展成為聞名遐邇的“草原鋼城”“稀土之都”，為共和國實(shí)現(xiàn)“鋼鐵夢(mèng)”“鑄盾礪劍”、鍛造“國之重器”作出了重要貢獻(xiàn)，3次獲得“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”榮譽(yù)稱號(hào)。
▲包頭稀土研究院是全國最大的綜合性稀土研發(fā)機(jī)構(gòu)。鄧雅涵攝
“齊心協(xié)力建包鋼”是包頭永不磨滅的紅色基因，是刻入包頭各族干部群眾靈魂深處的永恒記憶，更是鼓舞包頭在全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”實(shí)踐中繼續(xù)走在前列的奮進(jìn)動(dòng)力。近年來，包頭市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面把握和貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以落實(shí)習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”為使命，以全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”為引領(lǐng)，忠誠踐行習(xí)近平總書記對(duì)包頭市作出的“一個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)實(shí)現(xiàn)”重要指示，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作，走出了一條富有新時(shí)代特點(diǎn)、彰顯中華民族精神、體現(xiàn)包頭特色的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建提檔升級(jí)之路。
加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建新時(shí)代黨的民族工作格局，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的組織基礎(chǔ)
包頭市堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民族工作各領(lǐng)域全過程，堅(jiān)決從政治上看、從政治上辦，認(rèn)真履行民族工作主體責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。包頭市委書記帶頭履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭謀劃部署、把關(guān)定向、督導(dǎo)落實(shí)，在全市各類會(huì)議上，在突出位置安排部署民族工作。發(fā)揮市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善民族工作協(xié)調(diào)機(jī)制、民委委員制度，加強(qiáng)政策研究、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，每季度調(diào)度民族領(lǐng)域政策措施落實(shí)情況。
將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作列入市委常委會(huì)工作要點(diǎn)，納入包頭市“十四五”規(guī)劃，納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程。將貫徹落實(shí)黨的民族政策列為十三屆市委巡察工作規(guī)劃（2022—2026年）重要內(nèi)容，堅(jiān)持嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，推動(dòng)中央關(guān)于民族工作的決策部署和自治區(qū)黨委工作部署落實(shí)落地。
在市、旗（縣、區(qū)）成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“雙掛帥”的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全市813個(gè)社區(qū)（嘎查、村）配備了915名民族工作助理員，建立健全組織調(diào)度、聯(lián)席會(huì)議、專項(xiàng)推進(jìn)、監(jiān)督檢查、綜合保障等五項(xiàng)工作機(jī)制，構(gòu)建了市、旗（縣、區(qū)）、街鎮(zhèn)（蘇木）、社區(qū)（嘎查、村）四級(jí)聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)建工作體系。
將鑄牢中華民族共同體意識(shí)列為一級(jí)考核指標(biāo)，分值占比15%，納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、政績考核、黨委督查、執(zhí)法檢查、調(diào)研視察全范圍。修訂領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察辦法，嚴(yán)格按照新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)和民族地區(qū)干部“四個(gè)特別”要求培養(yǎng)、考察和選拔干部。
完善宣傳教育體系，全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的思想基礎(chǔ)
包頭市堅(jiān)持把全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)作為一項(xiàng)長期的重大戰(zhàn)略性任務(wù)，從歷史文化中汲取智慧力量，以時(shí)代精神賡續(xù)優(yōu)秀傳統(tǒng)，推動(dòng)正確的中華民族歷史觀和“四個(gè)與共”的共同體理念深入人心。
大力開展分眾化宣傳教育，面向干部實(shí)施示范工程，面向各族群眾實(shí)施強(qiáng)基工程，面向青少年實(shí)施筑基工程。近3年來黨員干部參加相關(guān)培訓(xùn)40余萬人次，實(shí)現(xiàn)全市干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋；組織全市各級(jí)“理論宣講團(tuán)”“講師團(tuán)”“烏蘭牧騎”開展多種形式的鑄牢中華民族共同體意識(shí)主題宣講活動(dòng)，受眾超150萬人次；各級(jí)各類學(xué)校全面加強(qiáng)以德育為核心的校園文化建設(shè)，上好鑄牢中華民族共同體意識(shí)“開學(xué)第一課”，國家通用語言文字規(guī)范化達(dá)標(biāo)學(xué)校超過93%。
打造“端、網(wǎng)、微、視、報(bào)、屏”六位一體宣傳矩陣，開設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)專欄、專題12個(gè)，推送重點(diǎn)報(bào)道1萬余篇，電視臺(tái)重點(diǎn)時(shí)段開展公益宣傳5000余次，《中央民族工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本》有聲書在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)展播，推廣原創(chuàng)短視頻500多個(gè)，點(diǎn)擊量達(dá)1000萬余次。發(fā)放主題宣傳冊(cè)、宣傳品50余萬份，張貼主題海報(bào)70余萬張，制作宣傳展板1萬余塊，在各商業(yè)街區(qū)800余塊電子屏和1400個(gè)移動(dòng)車載媒體滾動(dòng)播放民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步內(nèi)容，宣講民族政策1000余次，接待群眾咨詢50余萬人次。
挖掘地方歷史文化資源，創(chuàng)作優(yōu)秀文藝作品。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入挖掘黃河文化、紅色文化、西口文化、敕勒川文化、軍工文化等具有包頭特色的文化資源。包頭市藝術(shù)劇院原創(chuàng)漫瀚劇《都貴瑪》獲國家藝術(shù)基金資助，長篇報(bào)告文學(xué)《我們像雙翼神馬》獲得內(nèi)蒙古自治區(qū)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。
貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)各民族共同建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新包頭，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)
包頭市牢記習(xí)近平總書記在包頭市考察時(shí)作出的“一個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)實(shí)現(xiàn)”（加大創(chuàng)新力度，努力實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相和諧）重要指示，堅(jiān)定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，不斷增強(qiáng)各族群眾獲得感、幸福感、安全感。
▲弘元新材料（包頭）有限公司生產(chǎn)車間。鷹鴿攝
近3年來，包頭市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長11.8%。2022年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.2%，在全國百強(qiáng)城市中排名由2021年的第92位上升到第81位。稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破650億元，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長53.6%和84.6%。實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目80個(gè)，內(nèi)蒙古自治區(qū)揭榜掛帥榜單項(xiàng)目入選數(shù)量、全社會(huì)年度研發(fā)投入和強(qiáng)度居自治區(qū)第一。
▲包頭鋼鐵集團(tuán)高爐生產(chǎn)現(xiàn)場。
2022年以來，包頭市積極向上爭取民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金6.29億元，支持改善民族地區(qū)基本公共服務(wù)條件、保障農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取上級(jí)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金2.77億元、農(nóng)村牧區(qū)飲水保障相關(guān)資金1322萬元，切實(shí)改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。安排義務(wù)教育各類專項(xiàng)資金4.16億元，改善農(nóng)村牧區(qū)辦學(xué)條件，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。召開“抓發(fā)展促民族團(tuán)結(jié)”政銀企座談會(huì)，為10家民貿(mào)民品企業(yè)爭取上級(jí)貸款貼息資金1270萬元。今年已爭取到首批少數(shù)民族發(fā)展任務(wù)資金2548萬元，共有91個(gè)項(xiàng)目入庫。
包頭堅(jiān)持“民生至上”理念，民生支出占公共預(yù)算支出比重達(dá)70%以上。2022年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到56245元和24250元、分別增長3.3%、6.4%，在內(nèi)蒙古自治區(qū)保持前列。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到91%以上，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。學(xué)前教育三年入園率達(dá)到100%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%，在內(nèi)蒙古自治區(qū)保持領(lǐng)先水平。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全完善防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，推進(jìn)“萬企興萬村”活動(dòng)，帶動(dòng)脫貧家庭人均純收入增長12%以上，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。啟動(dòng)創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，完成林草保護(hù)修復(fù)任務(wù)123.6萬畝、水土流失綜合治理257平方公里，開工建設(shè)包頭黃河濕地國家文化公園，林長制工作受到國家通報(bào)表彰，入選國家林業(yè)碳匯試點(diǎn)市、氣候投融資試點(diǎn)城市。
深化各民族交往交流交融，構(gòu)建共居共學(xué)共事共樂的社會(huì)條件，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)
包頭市堅(jiān)持圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，從空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理五個(gè)維度促進(jìn)各民族全方位嵌入，全市城鎮(zhèn)人口235.7萬人，占全市總?cè)丝诘?6.7%，城鎮(zhèn)化率高于全國22個(gè)百分點(diǎn)，高于內(nèi)蒙古全區(qū)18個(gè)百分點(diǎn)。
落實(shí)“各族青少年交流計(jì)劃”。組織160名師生開展“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)，組織2萬多名中小學(xué)生參加青少年綜合實(shí)踐活動(dòng)，組織200多名各族少年兒童開展研學(xué)、聯(lián)誼活動(dòng)，組織1000多名大學(xué)生深入基層開展“西部計(jì)劃包頭專項(xiàng)”“青春建功鄉(xiāng)村振興”等行動(dòng)。
落實(shí)“各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃”。率先建設(shè)內(nèi)蒙古自治區(qū)互嵌式發(fā)展試點(diǎn)示范城市，打造“中華民族一家親”活動(dòng)品牌，搭建“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，與寧夏回族自治區(qū)銀川市及內(nèi)蒙古自治區(qū)7個(gè)盟市簽訂流動(dòng)人口服務(wù)管理跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作協(xié)議，從就業(yè)落戶、社會(huì)保障、就醫(yī)就學(xué)等方面完善各族群眾融入城市的政策措施，規(guī)范城市民族工作服務(wù)管理機(jī)制。在全市85個(gè)街鎮(zhèn)（蘇木）和334個(gè)社區(qū)（嘎查、村）建立基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地105個(gè)，提供就業(yè)服務(wù)、開展職業(yè)技能培訓(xùn)10萬余人次。
▲內(nèi)蒙古自治區(qū)第31屆旅游那達(dá)慕大會(huì)暨達(dá)茂聯(lián)合旗第8屆文化旅游節(jié)現(xiàn)場。秦文秀攝
落實(shí)“旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃”。大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)景區(qū)，形成黃河文化旅游線、大青山革命文化旅游線、軍工文化旅游線、草原生態(tài)旅游線等4條彰顯中華民族共同體意識(shí)的文旅線路。建設(shè)秦長城國家文化公園、黃河濕地國家文化公園，在國家文化公園項(xiàng)目和景區(qū)提檔升級(jí)項(xiàng)目中注入中華民族共同體意識(shí)內(nèi)涵。整合紅色旅游資源，打造集參觀游覽、體驗(yàn)式培訓(xùn)為一體的紅色教育基地。推動(dòng)王若飛紀(jì)念館、百靈廟抗日武裝暴動(dòng)紀(jì)念館提檔升級(jí)，積極創(chuàng)建紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。
堅(jiān)持依法治理，努力提升民族事務(wù)治理現(xiàn)代化水平，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的法治基礎(chǔ)
包頭市堅(jiān)持全面貫徹實(shí)施《憲法》《民族區(qū)域自治法》等國家法律法規(guī)，依法保障各族群眾合法權(quán)益。
制定《關(guān)于以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，為推進(jìn)民族工作提供制度保障。對(duì)涉民族工作規(guī)范性文件進(jìn)行梳理，堅(jiān)持正確的，調(diào)整過時(shí)的。
▲包頭邊境管理支隊(duì)民警向轄區(qū)牧民宣傳法律法規(guī)。 巴雅力格攝
強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳。在“民族政策宣傳月”“民族法治宣傳周”活動(dòng)中，開展黨的民族政策和法律法規(guī)宣傳。結(jié)合“八五”普法加強(qiáng)法治宣傳教育，定期推送法治信息、解讀民族政策法規(guī)、開展法律知識(shí)宣講，持續(xù)擴(kuò)大宣傳面、提高知曉率。組建公共法律服務(wù)律師團(tuán)，全市813個(gè)社區(qū)（嘎查、村）全部配備法律顧問，全市99家律師事務(wù)所與545個(gè)村（居）委會(huì)簽訂公益法律服務(wù)協(xié)議。開展民族法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況執(zhí)法檢查、專題調(diào)研，組織市人大代表和市政協(xié)委員對(duì)部門落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)議，推動(dòng)民族法律法規(guī)有效貫徹實(shí)施。
依法妥善處理涉民族因素的案事件。堅(jiān)決打擊各類違法犯罪行為，做到是什么問題就按什么問題處理，一視同仁、一斷于法。將民族事務(wù)治理納入市域社會(huì)治理體系，納入城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理，健全協(xié)調(diào)處置民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患機(jī)制，建立防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理，壓緊壓實(shí)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。
創(chuàng)新方式舉措，建立健全創(chuàng)建工作長效機(jī)制，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)
堅(jiān)持高位推動(dòng)、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、抓牢黨建引領(lǐng)，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建深度融入基層黨建各方面各環(huán)節(jié)。印發(fā)《包頭市抓黨建促民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步達(dá)標(biāo)示范行動(dòng)（2022—2024年）實(shí)施方案》，持續(xù)推進(jìn)北疆基層黨建長廊建設(shè)，實(shí)施思想筑邊、組織固邊、富民興邊、幫扶強(qiáng)邊、共建穩(wěn)邊等“五邊行動(dòng)”，深化“黨員中心戶”“北疆堡壘戶”“紅色蒙古包”等做法，把抓黨建促民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步作為黨組織結(jié)對(duì)共建、結(jié)對(duì)幫扶、抓鄉(xiāng)促村帶戶等工作機(jī)制的重要任務(wù)，把黨群服務(wù)中心打造成為各族群眾喜歡來、愿意來、經(jīng)常來的溫馨家園。
以“愛包頭、作貢獻(xiàn)”為實(shí)踐載體，形成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建矩陣。按照“一區(qū)一主題”模式，深化“齊心協(xié)力建包鋼”、軍民融合護(hù)團(tuán)結(jié)、北梁安居促“三交”、歷史古韻凝人心、紅色革命聚共識(shí)、“兩個(gè)屏障”保安寧等創(chuàng)建主題，打造“黃河文化示范帶”“現(xiàn)代化示范帶”“紅色文化示范帶”“守邊固邊興邊示范帶”等。按照“一進(jìn)一特色”，即進(jìn)機(jī)關(guān)突出“作表率”、進(jìn)企業(yè)突出“聚合力”、進(jìn)街鎮(zhèn)（蘇木）突出“惠民生”、進(jìn)學(xué)校突出“入頭腦”、進(jìn)社區(qū)突出“強(qiáng)服務(wù)”、進(jìn)嘎查（村）突出“凝人心”、進(jìn)連隊(duì)突出“促融合”、進(jìn)宗教活動(dòng)場所突出“巧引導(dǎo)”、進(jìn)家庭突出“構(gòu)和諧”、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)突出“廣輻射”、進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織突出“共進(jìn)步”，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。
按照數(shù)量上求突破、創(chuàng)新中見成效的思路，培育“紅石榴”品牌，形成分類指導(dǎo)、分級(jí)培育的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建體系。打造75家“紅石榴家園”、15個(gè)“紅石榴文化大院”、25個(gè)“紅石榴創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)室”、130支“紅石榴志愿服務(wù)隊(duì)”、39個(gè)“鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育實(shí)踐基地”，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識(shí)，引導(dǎo)各族群眾不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，更加堅(jiān)定地感黨恩、聽黨話、跟黨走。
使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就未來。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上，包頭市各族干部群眾不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，重現(xiàn)火紅年代、重振包頭雄風(fēng)，奮力書寫包頭高質(zhì)量發(fā)展的精彩答卷，為全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”貢獻(xiàn)包頭力量。
來源：中國民族報(bào)
