杜玉波
“創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)高校辦出特色爭(zhēng)創(chuàng)一流”，是黨的十八屆三中全會(huì)《決定》對(duì)高等教育改革發(fā)展提出的最直接、最明確的要求，關(guān)系高等教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提高，關(guān)系高等教育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)和中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)。
當(dāng)前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量也隨之進(jìn)入一個(gè)十分重要和緊迫的階段。近年來(lái)，特別是教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施三年多來(lái)，教育部門(mén)和各高校在創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制方面進(jìn)行了一些探索，啟動(dòng)實(shí)施了基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)計(jì)劃、卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃、科教結(jié)合協(xié)同育人計(jì)劃，開(kāi)展了試點(diǎn)學(xué)院綜合改革等，取得了積極進(jìn)展、積累了有益經(jīng)驗(yàn)。但也必須看到，人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新不夠仍然是我國(guó)高等教育的突出問(wèn)題。集中表現(xiàn)在：高校根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，科學(xué)調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)的主動(dòng)性不強(qiáng)，優(yōu)化人才培養(yǎng)過(guò)程的好辦法不多，集聚社會(huì)資源共同參與人才培養(yǎng)的活力不夠，特別是與有關(guān)部門(mén)、科研院所、行業(yè)企業(yè)協(xié)同培養(yǎng)人才的新機(jī)制還不完善等。
為此，必須下決心向機(jī)制開(kāi)刀，向創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制要質(zhì)量，促進(jìn)高校辦出特色爭(zhēng)創(chuàng)一流。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制的基本思路應(yīng)當(dāng)包括：
第一，創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念是基本前提。只有以現(xiàn)代的、科學(xué)的教育理念才能培養(yǎng)出適應(yīng)“五位一體”總體布局、“四化”同步發(fā)展新要求的人才。要引導(dǎo)高校摒棄唯考試評(píng)價(jià)、唯分?jǐn)?shù)論的觀念，真正樹(shù)立起綱要提出的人人成才、多樣化人才、終身學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培養(yǎng)的理念；摒棄拼規(guī)模、比數(shù)量的觀念，真正樹(shù)立起以人才培養(yǎng)為中心、以適應(yīng)社會(huì)需要為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、以學(xué)生為本、以學(xué)生評(píng)價(jià)為先的理念。所有的政策設(shè)計(jì)都應(yīng)把握這樣的導(dǎo)向。
第二，深化教育教學(xué)改革是主要手段。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從選拔錄取到培養(yǎng)過(guò)程再到社會(huì)評(píng)價(jià)都需要改革，但對(duì)高校來(lái)說(shuō)主要是培養(yǎng)過(guò)程的改革，而其中教育教學(xué)改革是核心。具體說(shuō)，要在“四個(gè)推動(dòng)”上下功夫。一是推動(dòng)形成學(xué)科專(zhuān)業(yè)和人才培養(yǎng)目標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)類(lèi)型層次結(jié)構(gòu)；二是推動(dòng)建立教學(xué)內(nèi)容的更新機(jī)制，推進(jìn)課程改革，提高教材質(zhì)量，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享；三是推動(dòng)教學(xué)方法和模式改革，創(chuàng)新教學(xué)管理制度，能夠向不同的學(xué)生提供高質(zhì)量多樣化的教育服務(wù)；四是推動(dòng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)專(zhuān)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)理論與實(shí)踐的結(jié)合。
第三，創(chuàng)新應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)機(jī)制是迫切要求。高校的人才培養(yǎng)類(lèi)型是多樣的，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷推進(jìn)，地方經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展對(duì)應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才的需求大量增加，下大氣力創(chuàng)新多層次的“三型”人才培養(yǎng)機(jī)制的任務(wù)極為迫切。這就要求高校突破傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型基礎(chǔ)型的培養(yǎng)模式，改變“三重三輕”的現(xiàn)狀，做到“四個(gè)更加注重”：即，改變重理論輕實(shí)踐、重知識(shí)輕能力、重專(zhuān)業(yè)輕人文的現(xiàn)狀；在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上更加注重以社會(huì)需求為導(dǎo)向，在課程設(shè)置上更加注重科學(xué)知識(shí)、思想品德、人文素養(yǎng)和實(shí)踐能力的融合，在教學(xué)方法上更加注重發(fā)揮學(xué)生的主體作用，在社會(huì)合作上更加注重用人單位的參與，培養(yǎng)具有較強(qiáng)崗位適應(yīng)能力的面向地方、面向行業(yè)企業(yè)的高素質(zhì)人才。
第四，提升實(shí)踐能力是重要突破口。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，目的是推進(jìn)素質(zhì)教育，著力提升學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。其中，實(shí)踐能力培養(yǎng)是目前非常薄弱的環(huán)節(jié)。我在學(xué)習(xí)《鄧小平年譜》時(shí)看到，小平同志1985年評(píng)價(jià)云南邊防前線(xiàn)作戰(zhàn)部隊(duì)時(shí)曾說(shuō)過(guò)：“聽(tīng)過(guò)槍響和沒(méi)有聽(tīng)過(guò)槍響的部隊(duì)大不一樣。沒(méi)有打過(guò)仗的經(jīng)過(guò)訓(xùn)練可以打仗，打過(guò)仗的經(jīng)過(guò)訓(xùn)練更能打仗。”要下大力氣落實(shí)好七部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步推動(dòng)高校強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，增加實(shí)踐教學(xué)比重，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐基地建設(shè)；加強(qiáng)生產(chǎn)勞動(dòng)、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；探索建立完善學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐的相關(guān)制度。
歸納起來(lái)，創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制的基本思路就是：在科學(xué)的人才培養(yǎng)理念指引下，通過(guò)深化教育教學(xué)改革，激發(fā)高校人才培養(yǎng)的潛力和活力，特別是通過(guò)創(chuàng)新應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才的培養(yǎng)機(jī)制，著力突破實(shí)踐能力這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。
創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，要做的工作很多，我認(rèn)為，目前必須緊緊圍繞黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新要求，特別是主動(dòng)適應(yīng)黨的十八屆三中全會(huì)提出的“加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明”的新要求，針對(duì)人才培養(yǎng)的薄弱環(huán)節(jié)選準(zhǔn)突破口，在與之密切相關(guān)的法學(xué)、新聞傳播學(xué)、農(nóng)林、醫(yī)學(xué)等學(xué)科專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)行系統(tǒng)性整體性協(xié)同性的人才培養(yǎng)機(jī)制改革，發(fā)揮示范引領(lǐng)輻射作用，形成重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)高校人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的良好局面。
在法學(xué)教育方面，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，迫切需要大批堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念的高素質(zhì)法律人才。目前有631所普通本科高校設(shè)有法學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，在校本科生近31.25萬(wàn)人。但社會(huì)主義法治理念教育還不夠深入，能在國(guó)際舞臺(tái)上運(yùn)用法律武器維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土、發(fā)展和安全利益的涉外法律人才培養(yǎng)能力不足。在新聞傳播學(xué)教育方面，做好新聞宣傳工作，迫切需要大批堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^的高素質(zhì)新聞傳播人才。目前新聞傳播相關(guān)專(zhuān)業(yè)有專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)1080個(gè)，在校本科生達(dá)到23萬(wàn)人。但馬克思主義新聞?dòng)^教育不夠深入，對(duì)外宣傳人才短缺，能夠講好中國(guó)故事、傳好中國(guó)聲音、闡釋中國(guó)特色、增強(qiáng)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)的國(guó)際新聞傳播人才培養(yǎng)能力不足。在農(nóng)林教育方面，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，迫切需要大批高素質(zhì)的農(nóng)林人才。目前，高校開(kāi)設(shè)的農(nóng)林類(lèi)專(zhuān)業(yè)有27種，專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)824個(gè)，在校本科生達(dá)24.4萬(wàn)人。但基層人才培養(yǎng)能力不足，能夠下得去、干得好、留得住的應(yīng)用型復(fù)合型農(nóng)林人才相對(duì)短缺。在醫(yī)學(xué)教育方面，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新，迫切需要大批高素質(zhì)的醫(yī)學(xué)人才。目前有167所普通本科高校開(kāi)設(shè)臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)，在校本科生37萬(wàn)人。但醫(yī)學(xué)生臨床實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)嚴(yán)重缺乏，面向鄉(xiāng)村、服務(wù)基層的人才培養(yǎng)能力不足。
因此，我們要站在國(guó)家戰(zhàn)略的高度和全面深化改革的全局，根據(jù)教育規(guī)劃綱要提出的創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才新機(jī)制的要求，以實(shí)施“卓越計(jì)劃”為抓手，著力創(chuàng)新高等法學(xué)、新聞傳播學(xué)、農(nóng)林、醫(yī)學(xué)領(lǐng)域人才培養(yǎng)機(jī)制。這些改革的思路可以歸納為“必須三個(gè)堅(jiān)持”：
一是必須堅(jiān)持立德樹(shù)人基本導(dǎo)向。要以社會(huì)主義法治理念統(tǒng)領(lǐng)高等法學(xué)教育，增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的責(zé)任感和使命感。要以馬克思主義新聞?dòng)^統(tǒng)領(lǐng)高等新聞傳播教育，引導(dǎo)學(xué)生始終堅(jiān)持新聞工作黨性原則，堅(jiān)持正確政治立場(chǎng)政治方向，秉持新聞職業(yè)操守，履行新聞工作社會(huì)責(zé)任。要培養(yǎng)勇于到條件艱苦的基層、國(guó)家建設(shè)的一線(xiàn)、服務(wù)群眾的前沿開(kāi)辟事業(yè)發(fā)展新天地的農(nóng)林、醫(yī)學(xué)人才。
二是必須堅(jiān)持協(xié)同育人培養(yǎng)模式。要緊緊扭住資源共享、合作辦學(xué)、合作育人、合作發(fā)展的基本要求，推動(dòng)高校與有關(guān)部門(mén)、行業(yè)企業(yè)共同制定培養(yǎng)目標(biāo)、設(shè)計(jì)課程體系、開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)教材、組織教學(xué)團(tuán)隊(duì)、共建實(shí)踐平臺(tái)，促進(jìn)理論與實(shí)踐的結(jié)合、科研與教學(xué)的互動(dòng)、培養(yǎng)與需求的對(duì)接。
三是必須堅(jiān)持制度建設(shè)重要保障。要抓住培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定、教師與從業(yè)人員互聘、優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享等重要環(huán)節(jié)，建立系統(tǒng)完善的制度。高校與有關(guān)部門(mén)、行業(yè)企業(yè)共同建立并完善人才培養(yǎng)目標(biāo)協(xié)同機(jī)制、教師隊(duì)伍協(xié)同機(jī)制、資源共享機(jī)制和管理協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)同育人、合作共贏。
2014年，要在這四個(gè)學(xué)科專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)崒?shí)在在地干成幾件事，把創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制工作不斷引向深入。一是以推進(jìn)高等學(xué)校與法律實(shí)務(wù)部門(mén)人員互聘“雙千計(jì)劃”為重點(diǎn)，把高等法學(xué)領(lǐng)域人才培養(yǎng)機(jī)制改革引向深入。會(huì)同中央政法委等部門(mén)選聘法律實(shí)務(wù)部門(mén)專(zhuān)家到高校兼職或掛職任教，選聘高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)骨干教師到法律實(shí)務(wù)部門(mén)兼職。建設(shè)若干應(yīng)用型復(fù)合型法律職業(yè)人才、涉外法律人才、西部基層法律人才教育培養(yǎng)基地。二是以推進(jìn)地方黨委宣傳部門(mén)與高等學(xué)校共建新聞學(xué)院為重點(diǎn)，把高等新聞傳播教育領(lǐng)域人才培養(yǎng)機(jī)制改革引向深入。推動(dòng)部校共建新聞學(xué)院管理機(jī)構(gòu)、精品課程、骨干團(tuán)隊(duì)、實(shí)踐基地、研究智庫(kù)。建設(shè)應(yīng)用型、復(fù)合型新聞傳播人才教育培養(yǎng)基地和國(guó)際新聞傳播人才教育培養(yǎng)基地。繼續(xù)選聘優(yōu)秀編輯記者到高校兼職或掛職任教，從相關(guān)高校新聞傳播院系選派骨干教師到新聞單位兼職或掛職。三是以召開(kāi)全國(guó)高等農(nóng)林教育改革工作會(huì)議為契機(jī)，把高等農(nóng)林教育領(lǐng)域人才培養(yǎng)機(jī)制改革引向深入。會(huì)同農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局啟動(dòng)實(shí)施卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，遴選一批高校開(kāi)展拔尖創(chuàng)新型、復(fù)合應(yīng)用型、實(shí)用技能型農(nóng)林人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)。開(kāi)展國(guó)家農(nóng)林教學(xué)與科研人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)，設(shè)立“雙師型”教師崗位，深化面向農(nóng)林基層的教育教學(xué)改革。四是以推進(jìn)“5+3”一體化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，把高等醫(yī)學(xué)教育領(lǐng)域人才培養(yǎng)機(jī)制改革引向深入。會(huì)同衛(wèi)計(jì)委推進(jìn)醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革工作，重點(diǎn)推進(jìn)“5+3”（“5年臨床醫(yī)學(xué)本科教育”加“3年臨床醫(yī)學(xué)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育”或“3年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)”）一體化人才培養(yǎng)模式改革，建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化合格醫(yī)生培養(yǎng)制度。深化面向基層的醫(yī)學(xué)教育改革，培養(yǎng)能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事全科醫(yī)療的下得去、用得上、留得住的高素質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生人才。
在做好以上四個(gè)學(xué)科專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)機(jī)制改革的同時(shí)，還要圍繞人才培養(yǎng)機(jī)制改革這個(gè)核心，繼續(xù)做好五個(gè)方面的工作。
一是深耕細(xì)作已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施的創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制的有關(guān)計(jì)劃。總結(jié)“拔尖計(jì)劃”實(shí)施四年來(lái)的做法和經(jīng)驗(yàn)，探索完善“一制三化”的拔尖人才培養(yǎng)機(jī)制。促進(jìn)高校與中科院優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，繼續(xù)實(shí)施“科教結(jié)合協(xié)同育人行動(dòng)計(jì)劃”，探索完善校所協(xié)同、教學(xué)與科研互動(dòng)的人才培養(yǎng)機(jī)制。以推進(jìn)與國(guó)際實(shí)質(zhì)等效的工程教育認(rèn)證為契機(jī)，繼續(xù)實(shí)施好“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”。依托工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證協(xié)會(huì)，開(kāi)展與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)等效的工程教育認(rèn)證。
二是基本建立本科人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。要按照基本建立適應(yīng)大眾化階段、具有中國(guó)特色、世界水平的本科人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的目標(biāo)要求，頒布實(shí)施“國(guó)標(biāo)”，制定本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。頒布實(shí)施“行標(biāo)”，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)、科研院所、行業(yè)企業(yè)頒布部分專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。頒布實(shí)施“校標(biāo)”，推動(dòng)高校修訂本科人才培養(yǎng)方案。
三是優(yōu)化本科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)完善普通高校本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置公共服務(wù)與管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)形成專(zhuān)業(yè)設(shè)置宏觀監(jiān)管和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。突出社會(huì)需求和學(xué)生就業(yè)導(dǎo)向，推動(dòng)高校辦好一批優(yōu)勢(shì)特色專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)緊缺的集成電路、服務(wù)外包等專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。
四是繼續(xù)實(shí)施好“本科教學(xué)工程”。改革項(xiàng)目管理方式，允許高校跨項(xiàng)目統(tǒng)籌使用本科教學(xué)工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)高校把錢(qián)用在支持人才培養(yǎng)機(jī)制改革上，系統(tǒng)推進(jìn)本科教學(xué)改革。
五是深入推進(jìn)試點(diǎn)學(xué)院等改革試點(diǎn)項(xiàng)目。引導(dǎo)高校把試點(diǎn)學(xué)院的“三改革一完善”也就是“改革人才招錄與選拔方式、改革人才培養(yǎng)模式、改革教師遴選、考核和評(píng)價(jià)制度、完善學(xué)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)”的重點(diǎn)任務(wù)更加聚焦到創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制上。進(jìn)一步完善試點(diǎn)轉(zhuǎn)示范機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善試點(diǎn)院校之間的交流研討平臺(tái)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的輻射作用。
總之，要按照上述改革思路和工作安排，努力實(shí)現(xiàn)法學(xué)、新聞傳播學(xué)、農(nóng)林、醫(yī)學(xué)等學(xué)科專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制的新突破，同時(shí)做好五項(xiàng)相關(guān)人才培養(yǎng)機(jī)制改革工作，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
《中國(guó)教育報(bào)》2014年1月13日第1版
