憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。1954年9月20日，第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議并全票通過了《中華人民共和國憲法》（即通常所說的“五四憲法”），中華人民共和國憲法正式誕生。
這一本薄薄的冊子，重逾千鈞，凝結(jié)著這個(gè)嶄新共和國最根本的價(jià)值觀，作為新中國的根本法，它確定以社會(huì)主義原則和人民民主原則作為基本原則，確定了適合中國國情的國體和政體。如今，正莊重陳列在中國共產(chǎn)黨歷史展覽館的展廳之中。
在新中國成立初期，《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》起到了一段時(shí)間的“臨時(shí)憲法”作用，規(guī)定了中華人民共和國是以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，團(tuán)結(jié)各民主階級(jí)和國內(nèi)各民族的人民民主專政的國家。隨著社會(huì)主義制度的逐步建立，召開人民代表大會(huì)的社會(huì)條件日趨成熟，“需要一部根本大法，把人民民主和社會(huì)主義原則固定下來”。1953年1月1日，《人民日報(bào)》頭版發(fā)表元旦社論，把“召集全國人民代表大會(huì)，通過憲法，通過國家建設(shè)計(jì)劃”列為三項(xiàng)偉大任務(wù)。
1953年1月13日，黨中央成立由毛澤東任主席的33人憲法起草委員會(huì)。12月24日，毛澤東乘專列離開北京前往杭州，主持起草中華人民共和國憲法草案。參考了1936年蘇聯(lián)憲法和羅馬尼亞、波蘭、捷克等國憲法，1月中旬，毛澤東先后審閱憲法草案初稿、二稿、第一次修正稿，作多處修改并批注一些意見。1954年2月25日，憲法起草小組改出《中華人民共和國憲法草案（初稿）》三讀稿，中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議討論并基本通過。3月23日，中華人民共和國憲法起草委員會(huì)第一次會(huì)議代表中國共產(chǎn)黨提出《中華人民共和國憲法草案（初稿）》。關(guān)于憲法的討論除由憲法起草委員會(huì)全體會(huì)議進(jìn)行外，會(huì)同政協(xié)全國委員會(huì)進(jìn)行分組討論，同時(shí)分發(fā)各省區(qū)市的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和各民主黨派、各人民團(tuán)體的地方組織討論。全國有八千多人討論，提出了五千幾百條意見，憲法草案也在吸收各方意見的過程中逐漸成熟。
毛澤東始終強(qiáng)調(diào)憲法的人民性，為憲法精神奠定了扎實(shí)的人民基礎(chǔ)。正如習(xí)近平總書記指出：維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。6月14日，中央人民政府委員會(huì)第三十次會(huì)議一致通過《中華人民共和國憲法草案》和《關(guān)于公布中華人民共和國憲法草案的決議》。毛澤東指出，起草憲法采取了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意見和廣大群眾的意見相結(jié)合的方法。公布以后，還要由全國人民討論，使中央的意見和全國人民的意見相結(jié)合。人民民主原則貫穿在整個(gè)憲法中。
1954年6月16日，《人民日報(bào)》發(fā)表題為《在全國人民中廣泛地展開討論中華人民共和國憲法草案》的社論，并刊登了中央政府委員會(huì)發(fā)布的憲法草案全文。在全國范圍內(nèi)，迅速開展了一場為期近三個(gè)月的全民憲法大討論。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國人民對憲法草案共提出了1180420條修改和補(bǔ)充的意見，這些意見也被一一匯總到憲法起草委員會(huì)，經(jīng)過逐條研究后吸收到憲法草案稿中。
與憲法起草、憲法討論同步進(jìn)行的，是規(guī)模空前的基層全國人大代表的選舉工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)登記的選民總數(shù)為3.24億人，人民群眾以主人翁的姿態(tài)參加了中國歷史上第一次全國性選舉，參加投票的選民有2.78億人，最終選舉出1226名全國人民代表大會(huì)代表，代表著各民族、各階層、社會(huì)各界，選舉結(jié)果充分表達(dá)了全國各族人民的政治意愿。1954年9月20日，出席會(huì)議的人大代表帶著神圣的使命為憲法的通過投出了自己莊嚴(yán)的一票，見證了中國人民真正主宰國家前途命運(yùn)的歷史性時(shí)刻。
“五四憲法”是我國第一部社會(huì)主義性質(zhì)的憲法，以國家根本法的形式確認(rèn)了中國共產(chǎn)黨在國家政治和社會(huì)生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位，明確規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，并且把人民代表大會(huì)制度的根本政治制度地位確定下來，構(gòu)建了社會(huì)主義民主的基本框架，以國家根本法的形式確認(rèn)了中國人民真正掌握了國家權(quán)力、掌握了自己的前途命運(yùn)，得到了社會(huì)廣泛的認(rèn)同和擁護(hù)，體現(xiàn)了鮮明的人民性。
憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。這是中國歷史上第一次人民自主制定憲法，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律的一個(gè)重要里程碑，也是中國全過程人民民主立法的典范。在“五四憲法”之后，我國憲法幾經(jīng)修改完善，以國家根本法的形式，構(gòu)建了保證和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的制度體系，發(fā)展全過程人民民主。
