一、工作原則
1.預防為主：強化日常安全管理工作，制定詳細的安全管理制度和檢查流程。每周進行一次辦公區(qū)域安全小檢查，每月開展一次全面的財務系統(tǒng)及辦公設施安全大檢查。定期組織風險防范培訓，每季度至少舉辦一次專題培訓活動，提升全體工作人員的風險防范意識，從源頭上識別并消除潛在風險隱患。
2.快速反應：建立高效的快速反應機制，明確各崗位在突發(fā)事件發(fā)生時的首步行動流程。設立應急響應專用通道，確保信息傳遞及時準確。配備應急響應專用設備，如應急照明燈具、便攜式報警裝置等，保證一旦事件發(fā)生，能夠在 5 分鐘內(nèi)啟動應急預案，各崗位人員迅速到位并展開應急處理。
3.統(tǒng)一指揮：在學校的統(tǒng)一領導下，計劃財務處成立專門的應急指揮小組。明確小組內(nèi)各成員的職責和分工，制定統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)流程。應急指揮小組定期召開會議，每兩個月至少舉行一次，研究應急工作中的問題，確保在突發(fā)事件發(fā)生時指揮統(tǒng)一、協(xié)調(diào)順暢、行動有序。
4.職責明確：對各崗位在應急處置中的職責進行細致劃分，落實到具體個人。制作詳細的應急職責手冊，發(fā)放給每位工作人員。從應急指揮小組組長、副組長到各科室負責人，再到普通工作人員，均清晰知曉自身在不同類型突發(fā)事件中的任務與責任，確保應急處置工作高效、精準開展。
5.保障有力：全方位做好人員、物資、技術等多方面的保障工作。設立應急物資儲備專項資金，確保儲備充足的應急物資，如備用電源、滅火器材、急救藥品、食品、飲用水等。組建專業(yè)的技術支持團隊，包括內(nèi)部技術骨干和外部合作技術專家，隨時應對系統(tǒng)故障等技術難題。定期對應急人員進行培訓與演練，每半年至少組織一次綜合性演練，提升其應急處置能力。
二、組織指揮體系及職責
（一）應急指揮小組
組長：由計劃財務處處長擔任，全面負責應急指揮小組的工作。在突發(fā)事件發(fā)生時，迅速做出決策，統(tǒng)籌調(diào)配資源，指揮各應急處置工作小組開展工作，并與學校領導及外部相關部門（如消防部門、公安部門、銀行等）進行溝通協(xié)調(diào)。制定應急指揮工作流程，確保在緊急情況下決策科學、執(zhí)行有力。
副組長：計劃財務處副處長擔任，協(xié)助組長開展工作。在組長無法履行職責時代為指揮，具體負責組織實施應急處置方案，監(jiān)督各工作小組的執(zhí)行情況，及時反饋工作進展與問題。建立應急工作監(jiān)督機制，確保各項應急措施落實到位。
成員：各科室負責人組成。在應急指揮小組的領導下，負責組織本科室人員參與應急處置工作，落實各項應急措施。如會計核算科負責人組織人員進行財務數(shù)據(jù)備份與恢復工作，制定詳細的數(shù)據(jù)備份與恢復操作流程；資金管理科負責人協(xié)調(diào)資金應急調(diào)配，建立資金應急調(diào)配預案。
（二）應急指揮小組職責
預案制定與修訂：結合國家相關政策法規(guī)、學校財務工作實際情況以及過往突發(fā)事件應對經(jīng)驗，每年對應急預案進行一次全面評估與修訂。組織專家論證會，邀請學校內(nèi)部相關部門負責人和外部應急管理專家參與，確保預案的科學性、實用性與時效性。
應急演練組織：制定詳細的年度應急演練計劃，每年至少組織1次綜合性應急演練和 2 次專項應急演練。演練內(nèi)容涵蓋各類突發(fā)事件場景，如財務系統(tǒng)故障演練模擬系統(tǒng)癱瘓后的應對流程，資金安全事故演練模擬詐騙發(fā)生后的處置措施。通過演練檢驗應急預案的可行性，提升全體人員的應急處置能力。演練結束后，及時總結經(jīng)驗教訓，對演練效果進行評估，針對存在的問題制定改進措施。
應急處置指揮：突發(fā)事件發(fā)生后，迅速啟動應急預案，成立現(xiàn)場應急指揮部。組織各工作小組開展應急處置工作，協(xié)調(diào)解決處置過程中遇到的重大問題，確保應急處置工作順利進行。建立現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)機制，明確各工作小組之間的信息溝通與協(xié)作方式。
信息報告：按照學校規(guī)定的信息報告流程，在突發(fā)事件發(fā)生后 30 分鐘內(nèi)向上級部門報告突發(fā)事件的詳細情況，包括事件發(fā)生時間、地點、性質、影響范圍、已采取的措施等。并持續(xù)跟進事件進展，每 2 小時向上級部門更新報告內(nèi)容，確保信息及時、準確傳遞。
調(diào)查評估：在應急處置工作結束后，成立專門的調(diào)查評估小組，對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、處置效果進行全面深入的調(diào)查與評估。調(diào)查評估小組由學校內(nèi)部審計部門、紀檢監(jiān)察部門以及外部專業(yè)機構人員組成。總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施與建議，完善應急預案與應急管理體系。在事件處理結束后 1 周內(nèi)提交詳細的調(diào)查評估報告。
（三）各科室職責
1.會計核算科
日常工作中，嚴格按照財務制度進行財務數(shù)據(jù)的核算與處理，確保數(shù)據(jù)的準確性與完整性。建立數(shù)據(jù)審核機制，對每一筆財務數(shù)據(jù)進行至少兩級審核。每月進行一次財務數(shù)據(jù)內(nèi)部審計與自查，及時發(fā)現(xiàn)潛在問題。
突發(fā)事件發(fā)生時，迅速配合應急指揮小組，安排 2 名以上業(yè)務骨干對財務數(shù)據(jù)進行緊急備份。若財務系統(tǒng)故障，協(xié)助技術人員進行數(shù)據(jù)恢復工作，在系統(tǒng)修復期間，采用手工記賬方式，確保財務核算工作不間斷。制定手工記賬操作規(guī)范，保證手工記賬數(shù)據(jù)的準確性和規(guī)范性。
2.資金管理科
負責日常資金的籌集、調(diào)配與使用，建立完善的資金風險預警機制，實時監(jiān)控資金流動情況，確保資金安全與正常運轉。利用資金管理軟件，設定資金風險預警指標，如資金余額下限、資金流動異常波動范圍等。
突發(fā)事件發(fā)生時，若涉及資金安全事故，立即凍結相關資金賬戶，防止資金進一步流失。同時，配合公安機關開展調(diào)查取證工作，提供相關資金交易記錄與信息。制定資金應急調(diào)配方案，根據(jù)應急指揮小組的指示，合理調(diào)整資金安排，保障學校重點工作與緊急事務的資金需求。明確資金應急調(diào)配的優(yōu)先級和審批流程。
3.預算管理科
精心編制學校年度預算，嚴格監(jiān)控預算執(zhí)行情況，定期進行預算分析與調(diào)整，確保預算的合理性與有效性。每月進行一次預算執(zhí)行情況分析，每季度進行一次預算調(diào)整評估。
突發(fā)事件發(fā)生后，配合應急指揮小組對預算進行快速評估與調(diào)整。根據(jù)事件對學校財務狀況的影響，合理安排應急資金，優(yōu)先保障應急處置工作與受影響師生的基本權益。同時，對預算調(diào)整情況進行詳細記錄與說明，為后續(xù)財務核算與審計提供依據(jù)。建立預算應急調(diào)整臺賬，記錄調(diào)整原因、金額和使用情況。
4.收費與卡務科
日常工作中，負責學校各類費用的收取、結算與管理，包括學費、住宿費、水電費等，確保收費工作規(guī)范、準確、高效進行。建立收費信息核對機制，每日對收費數(shù)據(jù)進行匯總核對，每月與相關部門進行對賬確認。同時，承擔校園卡的制作、發(fā)放、掛失、解掛、充值等管理服務工作，保障校園卡系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，定期對校園卡系統(tǒng)進行安全檢查與維護，每兩周至少一次。
突發(fā)事件發(fā)生時，若涉及收費系統(tǒng)故障，立即組織技術人員進行排查修復，同時啟用備用收費方式，如人工登記收費信息，確保收費工作不中斷。對于校園卡系統(tǒng)異常，迅速凍結異常卡片，防止資金損失，并及時向師生發(fā)布系統(tǒng)異常通知，引導師生采取應急措施。配合應急指揮小組做好費用收取相關的應急資金統(tǒng)計與核算，為應急資金調(diào)配提供數(shù)據(jù)支持。建立收費與卡務應急處理臺賬，詳細記錄異常情況、處理措施及結果。
5.成本核算與績效管理科
承擔計劃財務處的日常行政管理工作，包括文件收發(fā)、檔案管理、辦公用品采購與管理等。建立完善的檔案管理制度，對財務檔案進行分類管理，采用電子化與紙質化雙備份存儲方式，確保財務檔案的安全存儲與便捷查閱。
突發(fā)事件發(fā)生時，迅速啟動后勤保障工作，提供應急物資與設備支持，如為應急人員提供飲食、休息場所，保障辦公區(qū)域的水電供應等。負責信息溝通與協(xié)調(diào)工作，及時傳達應急指揮小組的指令與工作要求，收集各科室的工作進展與反饋信息，確保信息暢通。建立應急信息溝通平臺，如微信群、內(nèi)部辦公系統(tǒng)應急板塊等，方便信息快速傳遞。
三、預防預警機制
（一）風險監(jiān)測
財務風險監(jiān)測體系建設：引入先進的財務管理軟件與數(shù)據(jù)分析工具，建立一套實時、動態(tài)的財務風險監(jiān)測體系。對財務數(shù)據(jù)進行全方位、多維度的分析，包括收入支出趨勢、資金流動速度、債務風險等。通過設定風險預警指標，如收入增長率低于 5%、資金流動率超過 15% 等，及時發(fā)現(xiàn)潛在的財務風險隱患。利用大數(shù)據(jù)分析技術，對財務數(shù)據(jù)進行深度挖掘，預測潛在風險。
財務系統(tǒng)安全防護：加強對財務系統(tǒng)的安全管理，定期聘請專業(yè)的網(wǎng)絡安全公司進行系統(tǒng)漏洞掃描與修復，每季度至少進行一次全面掃描。安裝防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等安全防護設備，防止黑客攻擊與惡意軟件入侵。對系統(tǒng)用戶權限進行嚴格管理，根據(jù)工作人員的崗位職責設定最小權限原則，定期更新用戶密碼，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全。建立系統(tǒng)安全日志，記錄用戶操作和系統(tǒng)運行情況，便于及時發(fā)現(xiàn)異常。
（二）預警發(fā)布
風險隱患報告：當風險監(jiān)測人員發(fā)現(xiàn)潛在的風險隱患時，立即填寫《風險隱患報告表》，詳細說明風險類型、發(fā)現(xiàn)時間、可能影響的范圍與程度等信息，并在 15 分鐘內(nèi)向應急指揮小組報告。報告表中應包含初步的風險評估和應對建議。
預警信息發(fā)布：應急指揮小組根據(jù)風險隱患的嚴重程度，確定預警等級（分為一級、二級、三級，一級為最高級別）。通過內(nèi)部辦公系統(tǒng)、短信平臺、郵件等多種渠道向全體工作人員發(fā)布預警信息。預警信息包括風險類型、預警等級、可能影響的業(yè)務范圍、防范措施建議等內(nèi)容。制定預警信息發(fā)布規(guī)范，確保信息準確、清晰傳達。
（三）預警響應
科室層面響應：各科室收到預警信息后，立即組織本科室人員召開緊急會議，傳達預警信息與應急指揮小組的工作要求。根據(jù)本科室職責，制定相應的風險防范與控制措施，如會計核算科加強財務數(shù)據(jù)備份頻率，由每周一次增加至每天一次；資金管理科調(diào)整資金儲備策略，提高應急資金儲備比例。各科室制定的措施應形成書面報告，上報應急指揮小組。
應急指揮小組響應：應急指揮小組根據(jù)預警信息，組織召開緊急會議。分析風險隱患的發(fā)展趨勢，研究制定應對措施。及時向學校領導匯報預警情況與應對方案，根據(jù)學校領導指示，協(xié)調(diào)各方面資源，做好應急處置準備工作。建立預警響應工作臺賬，記錄響應過程和采取的措施。
四、應急處置流程
（一）突發(fā)事件報告
現(xiàn)場人員報告：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員應在第一時間采取必要的應急措施，如火災發(fā)生時立即使用滅火器滅火、財務系統(tǒng)故障時記錄故障現(xiàn)象等，同時向計劃財務處負責人報告。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生時間、地點、事件類型、初步影響情況等，報告應在 5 分鐘內(nèi)完成。
負責人報告：計劃財務處負責人接到報告后，迅速核實情況，評估事件的性質與嚴重程度。立即向應急指揮小組組長報告，并根據(jù)事件情況決定是否向上級部門報告。若需向上級部門報告，按照學校規(guī)定的信息報告流程，在 30 分鐘內(nèi)提交詳細的事件報告。報告內(nèi)容應包括事件的詳細情況、已采取的措施和下一步工作計劃。
（二）應急響應啟動
組長決策啟動：應急指揮小組組長接到報告后，立即判斷事件類型與嚴重程度，決定是否啟動應急預案。若啟動應急預案，迅速下達啟動指令，通知各應急處置工作小組成員到位。啟動指令應明確各小組的任務和行動要求，確保各小組迅速響應。
工作小組組建與分工：根據(jù)突發(fā)事件的性質與特點，成立相應的應急處置工作小組，如財務系統(tǒng)故障應急小組、資金安全事故應急小組、火災應急小組、自然災害應急小組等。明確各小組的職責與任務，各小組組長負責組織小組成員迅速開展應急處置工作。各小組應制定詳細的工作流程和操作規(guī)范，確保應急處置工作有序進行。
（三）應急處置措施
1.財務系統(tǒng)故障
故障排查與修復：應急指揮小組立即聯(lián)系財務系統(tǒng)維護供應商，詳細描述故障現(xiàn)象，要求其迅速安排技術人員到現(xiàn)場進行故障排查與修復。同時，組織內(nèi)部技術人員協(xié)助排查，提供系統(tǒng)相關信息與操作記錄。與供應商簽訂應急響應協(xié)議，規(guī)定在接到故障報告后 2 小時內(nèi)到達現(xiàn)場。
手工記賬實施：在系統(tǒng)修復期間，會計核算科組織人員按照手工記賬流程，對緊急業(yè)務進行記賬處理。準備好手工記賬所需的憑證、賬簿等工具，確保財務核算工作的連續(xù)性。手工記賬過程中，嚴格遵守財務制度，確保數(shù)據(jù)準確。制定手工記賬質量控制措施，對記賬數(shù)據(jù)進行交叉審核。
數(shù)據(jù)備份與恢復：安排專人對財務數(shù)據(jù)進行備份，備份介質采用移動硬盤、云存儲等多種方式，確保數(shù)據(jù)安全。在系統(tǒng)修復后，配合技術人員進行數(shù)據(jù)恢復工作，對恢復的數(shù)據(jù)進行仔細核對，確保數(shù)據(jù)完整性。建立數(shù)據(jù)備份與恢復驗證機制，定期對備份數(shù)據(jù)進行恢復測試。
2.資金安全事故
賬戶凍結：資金管理科接到事故報告后，立即通過銀行系統(tǒng)凍結相關資金賬戶，防止資金進一步流失。同時，與銀行溝通協(xié)調(diào)，了解賬戶資金流向與交易情況，為后續(xù)調(diào)查提供線索。建立與銀行的應急溝通渠道，確保在緊急情況下能夠快速響應。
報案與配合調(diào)查：向公安機關報案，詳細說明資金安全事故的經(jīng)過、涉及金額、可能的原因等信息。配合公安機關開展調(diào)查取證工作，提供相關財務憑證、交易記錄、人員信息等資料。成立配合調(diào)查工作小組，專門負責與公安機關的對接和資料提供。
事故評估與補救：成立資金安全事故評估小組，對事故造成的損失進行評估。根據(jù)評估結果，制定相應的補救措施，如追討被騙資金、調(diào)整資金結構彌補損失等。同時，對資金安全管理制度進行審查，查找漏洞，完善制度。評估小組應在事件發(fā)生后 3 天內(nèi)提交評估報告，提出補救措施和制度完善建議。
3.火災
報警與疏散：現(xiàn)場人員立即撥打火警電話 119，準確報告火災發(fā)生地點、火勢情況等信息。同時，按照預先制定的疏散預案，組織計劃財務處人員疏散。疏散過程中，確保人員安全，引導人員用濕毛巾捂住口鼻，低姿有序撤離。疏散過程應在 5 分鐘內(nèi)完成，確保無人員遺漏。
滅火行動：使用辦公區(qū)域內(nèi)配備的滅火器、消火栓等消防器材進行滅火，控制火勢蔓延。組織義務消防員協(xié)助滅火，按照消防知識與技能進行操作。若火勢較大，等待消防部門救援。定期組織消防知識培訓和滅火演練，提高工作人員的滅火技能。
損失評估與清理：火災撲滅后，對財務資料與設備進行檢查，評估損失情況。整理受損的財務檔案、辦公設備等，制定損失清單。組織人員對辦公區(qū)域進行清理，盡快恢復辦公環(huán)境。損失評估工作應在火災撲滅后 1 天內(nèi)完成，清理工作在 3 天內(nèi)完成。
4.自然災害
人員防護：根據(jù)自然災害類型與嚴重程度，采取相應的人員防護措施。如地震發(fā)生時，組織人員躲到堅固的桌子底下或墻角；洪水來臨時，轉移到地勢較高的安全區(qū)域。確保人員生命安全。制定自然災害人員防護指南，明確不同災害情況下的防護措施和疏散路線。
資料與設備保護：迅速轉移重要的財務資料與設備，如財務檔案、電腦主機、服務器等。對無法轉移的設備進行固定與防護，減少自然災害對其造成的損壞。建立財務資料與設備保護清單，明確優(yōu)先轉移和保護的對象。
恢復與重建：自然災害過后，對財務工作進行恢復與重建。評估財務資料與設備的受損情況，制定修復與更新計劃。組織人員清理辦公區(qū)域，恢復電力、網(wǎng)絡等基礎設施，盡快恢復財務工作正常運轉。恢復與重建工作應在自然災害影響消除后 1 周內(nèi)制定計劃，逐步推進實施。
（四）應急結束
結束判斷與宣布：當突發(fā)事件得到有效控制，危害因素已消除，財務工作基本恢復正常運轉時，由應急指揮小組組長組織相關人員進行評估，判斷是否可以宣布應急結束。若符合應急結束條件，組長正式宣布應急結束，并通知各應急處置工作小組。評估過程應形成書面報告，作為應急結束的依據(jù)。
總結與評估組織：應急結束后，應急指揮小組立即組織相關人員對突發(fā)事件的應急處置工作進行全面總結與評估。收集各工作小組的工作總結報告，分析應急處置過程中的經(jīng)驗與不足，形成詳細的總結評估報告。總結評估報告應包括事件概述、處置過程、經(jīng)驗教訓、改進措施等內(nèi)容。
改進措施制定：根據(jù)總結評估報告，提出改進措施與建議。對應急預案進行修訂完善，優(yōu)化應急處置流程，加強人員培訓與演練，提高應急處置能力。將改進措施與建議上報學校領導，推動學校整體應急管理水平提升。改進措施應明確責任人和時間節(jié)點，確保落實到位。
（五）后期處置
善后處理
損失評估與統(tǒng)計：成立專門的損失評估小組，對突發(fā)事件造成的財務損失、設備損壞、資料缺失等進行全面評估。
