各民族交往交流交融是歷史發(fā)展的必然趨勢。隨著我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)不斷發(fā)展，各民族相互學(xué)習(xí)、相互影響、相互幫助、相互借鑒，交往交流交融程度不斷加深。要有序推進(jìn)民族地區(qū)和東中部地區(qū)各族群眾跨區(qū)域雙向流動，加快構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會、心理等方面的全方位嵌入。
實(shí)現(xiàn)空間互嵌。要順應(yīng)各民族人口大流動大融居趨勢，推動城市群、大中小城鎮(zhèn)在東中西部合理布局，提高民族地區(qū)城鎮(zhèn)人口比例，支持東中部地區(qū)城鎮(zhèn)吸納更多民族地區(qū)人口，促進(jìn)各族群眾跨區(qū)域雙向流動融居，進(jìn)一步優(yōu)化人口分布格局。以建設(shè)互嵌式社區(qū)環(huán)境為切入點(diǎn)，整合政策、基礎(chǔ)設(shè)施、文化、人力、經(jīng)費(fèi)等方面資源，推進(jìn)智慧社區(qū)、文明社區(qū)、和諧社區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂。
實(shí)現(xiàn)文化互嵌。要引導(dǎo)各民族在文化上相互尊重、相互欣賞，相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，在增強(qiáng)對中華文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上，推動各民族優(yōu)秀文化傳承、保護(hù)、創(chuàng)新。要有組織、有計(jì)劃地開展中華文化宣講，引導(dǎo)各族群眾深入了解、習(xí)得中華文化精華，正確把握中華文化和各民族文化的關(guān)系。要借助學(xué)校、家庭、社區(qū)、媒體、社會組織等社會化渠道，拓展傳承弘揚(yáng)中華文化的途徑，促進(jìn)各民族在系統(tǒng)化、立體化的文化共享與精神共通中實(shí)現(xiàn)相互嵌入。
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互嵌。要在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，推動?xùn)|中西部聯(lián)動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、利益互嵌。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、西部大開發(fā)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、東西部協(xié)作、對口支援、興邊富民行動、“一帶一路”建設(shè)等，強(qiáng)化各項(xiàng)重點(diǎn)工作之間的互補(bǔ)性、銜接性、嵌套性，增強(qiáng)資源有效供給和充分轉(zhuǎn)換，優(yōu)化資源配置效率和產(chǎn)出效果，加快建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一大市場。
實(shí)現(xiàn)社會互嵌。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局規(guī)劃和公共服務(wù)資源配置，完善均等化的基本公共服務(wù)體系，完善就業(yè)、組織、家庭、城鄉(xiāng)、區(qū)域等社會結(jié)構(gòu)，出臺有利于構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)的政策舉措和體制機(jī)制。既要鼓勵(lì)支持邊疆民族地區(qū)各族群眾到東中部地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居住生活，又要鼓勵(lì)支持內(nèi)地企業(yè)到邊疆地區(qū)、西部地區(qū)投資興業(yè)、開發(fā)建設(shè)。
實(shí)現(xiàn)心理互嵌。要教育引導(dǎo)各民族相互尊重、彼此包容，以黃河、長城、故宮、布達(dá)拉宮、各民族杰出人物等中華民族共有共享的文化符號和形象為基礎(chǔ)元素，形塑中華民族共同體的集體心理意象，引導(dǎo)各民族牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，形成人心凝聚、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大精神紐帶。
“各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃”是促進(jìn)各民族交往交流交融的重要舉措，要深入領(lǐng)會總體要求，落實(shí)好主要任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，建立相關(guān)工作機(jī)制，精心組織實(shí)施。
完善體制機(jī)制。要做好制度安排和政策支持，加快推進(jìn)戶籍制度改革，調(diào)整完善戶口遷移政策，積極引導(dǎo)流動人口在就業(yè)居住地落戶。優(yōu)化人才支持政策和投資創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，破除阻礙各民族實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域雙向流動和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制因素，努力推動實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。東中部地區(qū)要完善各族群眾融入城市政策，做好少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理工作。民族地區(qū)要改善營商環(huán)境，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，釋放區(qū)域經(jīng)濟(jì)潛能，加強(qiáng)城市形象宣傳推介，進(jìn)一步吸引各族群眾到民族地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)東中部地區(qū)企業(yè)參與民族地區(qū)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要把實(shí)施“各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃”與實(shí)施“旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃”“各族青少年交流計(jì)劃”有機(jī)結(jié)合起來。以推動民族地區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場，堅(jiān)持文化傳承保護(hù)與市場投資開發(fā)相協(xié)調(diào)，綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和文化效益，增強(qiáng)民族地區(qū)旅游吸引力。要在景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃、街道展板宣傳、旅游線路設(shè)定中，突出各民族共有共享的中華文化符號和形象，在旅游場域中深化各民族交往交流交融。要推動各族青少年跨區(qū)域和區(qū)域內(nèi)雙向交流活動在全國普遍開展，基本實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。采取夏（冬）令營、暑（寒）假社會實(shí)踐、民族地區(qū)支教、大學(xué)交換生項(xiàng)目等形式，短期與長期相銜接，線上和線下相補(bǔ)充，鼓勵(lì)各族青少年進(jìn)行全面交流，促進(jìn)各族青少年相互理解尊重、相互包容欣賞、相互學(xué)習(xí)幫助，牢固樹立中華民族共同體意識，積極投身中華民族共同體建設(shè)。
（高永久 楊龍文：南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院）
來源：中國民族報(bào)
